Коренные преобразования в деле обеспечения
внутреннего порядка и конвойной службы в России произошли в царствование
императора Александра. 27 марта 1811 года им был издан указ о пополнении
за счет штатных рот, переданных еще в январе того же года «из гражданского
в военное начальство», гарнизонных батальонов, которые стали именоваться
губернскими батальонами и были вскоре объединены в единую структуру
- внутреннюю стражу России. 27 марта стало Днем внутренних войск МВД
Российской Федерации, который установлен в 1996 году указом Президента
Российской Федерации.
Батальоны внутренней стражи (2-3) составляли бригаду, а 2-4 бригады
входили в состав округа внутренней стражи. Первоначально территория
европейской части России была поделена на восемь округов. Каждый из
них имел порядковый номер и территориально охватывал несколько губерний.
В последующем количество округов дошло до 12. Внутренняя стража находилась
в составе Военного ведомства России.
3 июля 1811 года Александр утвердил Положение для внутренней стражи,
в котором определялись ее назначение и задачи. Ими являлись: борьба
с разбойниками, грабителями и другими преступниками; задержание бежавших
преступников и дезертиров; борьба с провозом контрабандных и запрещенных
товаров; обеспечение порядка и безопасности при проведении, как мы говорим
сейчас, массовых мероприятий - ярмарок, народных гуляний, церковных
празднеств; оказание помощи населению при стихийных бедствиях - наводнениях,
пожарах и прочих, сопровождение арестантов, пленных, рекрутов, государственной
казны (крупных денежных сумм) и другие правоохранительные задачи.
Первым командующим внутренней стражи был генерал Е.Ф. Комаровский, профессиональный
военный, участник итальянского и швейцарского походов (1799 г.) русской
армии под командованием А.В. Суворова, затем помощник санкт-петербургского
военного губернатора. Опытный и талантливый администратор и военачальник
Е.Ф. Комаровский руководил внутренней стражей более 17 лет.
С 1816 года внутренняя стража стала именоваться Отдельным корпусом внутренней
стражи. Его структура и задачи с течением времени дополнялись, изменялись.
Так, в 1817 г. в составе внутренней стражи были учреждены Санкт-Петербургский
и Московский жандармские дивизионы и жандармские команды в губернских
и крупных портовых городах. Они оставались в составе ОКВС до 1836 года,
когда были переданы в корпус жандармов.
Царским указом от 25 июля 1829 года для охраны горных заводов Урала
и Нерчинска, где добывалось золото и серебро, Санкт-Петербургского монетного
двора были сформированы 5 линейных батальонов и 3 подвижные роты. Содержались
они за счет Министерства финансов. Можно сказать, это были первые подразделения
по охране важных объектов промышленности и сопровождению специальных
грузов.
Коренные преобразования внутренней стражи произошли в 60-е годы XIX
века в ходе проводимой в России военной реформы. Тогда в российской
армии была введена окружная система управления войсками. Вся территория
страны была разделена на военные округа. В августе 1864 года штаб Отдельного
корпуса и округа внутренней стражи были упразднены, а бригады и батальоны
реорганизованы в соответствующие части местных войск, в которые вошли
и конвойные команды. Местные войска входили в состав соответствующего
военного округа. У командующего округом был помощник по управлению местными
войсками.
По структуре местные войска мало отличались от внутренней стражи: в
каждой губернии дислоцировалась местная бригада, в состав которой входили
батальоны и уездные команды, выполнявшие задачи по конвоированию арестантов
и оказанию помощи полиции в поддержании общественного порядка.
Очередной этап реформирования сил внутренней безопасности состоялся
в 1886 году, когда конвойные команды были сведены в конвойную стражу.
Приказом по Военному ведомству от 16 мая 1886 года предписывалось сформировать
на базе существовавших этапных, конвойных и местных команд 567 (фактически
было сформировано 530) команд для несения конвойной службы. На конвойную
стражу возлагалось:
- сопровождение арестантов всех категорий, пересылаемых этапным порядком
по трактам европейской России (за исключением Финляндии и Кавказа) и
по главному ссыльному Сибирскому тракту;
- сопровождение арестантов гражданского ведомства на внешние работы
и в судебные учреждения;
- содействие тюремной администрации при производстве внезапных обысков
и подавление беспорядков в местах заключения;
- осуществление наружной охраны тюрем там, где это будет признано необходимым.
Новые команды конвойной стражи именовались по местам их дислокации (Московская
конвойная команда и т.п). Комплектовались эти подразделения на общеармейских
основаниях. При этом отдавалось предпочтение сообразительным, расторопным,
физически крепким новобранцам.
Но как бы ни назывались воинские формирования по обеспечению внутреннего
порядка и безопасности - внутренней стражей или местными войсками, их
личный состав во все времена был верен присяге и воинскому долгу, с
честью и достоинством выполнял свои задачи, о чём свидетельствуют многочисленные
примеры.
В ноябре 1824 г. Санкт-Петербург подвергся сильнейшему наводнению. Оно
описано А. С. Пушкиным в поэме "Медный всадник". В борьбу
с разбушевавшейся стихией вступили вместе с другими силами подразделения
внутренней стражи во главе с командующим генералом Е.Ф. Комаровским.
Они спасали утопающих, разбирали завалы, восстанавливали дамбы и мосты.
Была организована раздача пострадавшему населению горячей пищи, теплой
одежды, оказывалась медицинская помощь. Энергичные действия, четкая
распорядительность генерала Е.Ф. Комаровского, отвага и самоотверженность
солдат и офицеров получили высокую оценку императора.
Наряду с наводнениями сущим бедствием для деревянной России были пожары.
Ежегодно сотни селений сгорали дотла. Серьезно страдали от огненной
стихии и города.
Это случилось в 1845 году в небольшом городке Яранске бывшей Пермской
губернии. Загорелся один из домов. Огонь грозил переброситься на соседние
постройки, и тогда запылал бы весь город. Первыми на пожар прибыли стражники
местной команды во главе с поручиком Занегиным. Офицер, находясь в непосредственной
близости от пожара, своими четкими распоряжениями умело направлял действия
подчиненных, вселял в них уверенность и смелость. Яранск был спасен.
Командующий 4-м округом внутренней стражи известил о самоотверженности
поручика Занегина и его подчиненных все части округа.
На пожаре же отличился и стражник астраханского батальона рядовой Егор
Нагибин. В июле 1858 г. он нес службу на посту у храма Казанской Божьей
Матери. Во время богослужения в церкви вспыхнул пожар. Часовой, предотвращая
панику среди спасавшихся от огня людей, обеспечивал поддержание порядка,
охрану церковных ценностей. О мужественном поведении Е. Нагибина стало
известно царю Александру II, который пожаловал солдату 50 рублей серебром,
немалую по тому времени сумму.
Трудной, требовавшей большого напряжения физических и моральных сил,
постоянной готовности к действию была служба личного состава конвойных
команд. В июне 1859 г. конвой сопровождал партию арестантов. При переходе
моста через р. Березину один из преступников бросился в реку. Конвоир
рядовой Харитон Федосеев не растерялся, смело прыгнул вслед за беглецом,
задержал его, вытащил из воды и водворил в колонну арестантов. Смелый
и решительный солдат был поощрён командующим корпусом внутренней стражи.
В ночь с 9 на 10 августа 1910 г. пароход «Царевна», следуя с арестантами
вверх по Волге, столкнулся с буксирным судном и стал тонуть. Конвой
астраханской конвойной команды под началом капитана Айвазова, действуя
организованно, самоотверженно, спас всех находившихся на пароходе, для
чего использовал две рыбачьи лодки. Рапорт об этом происшествии и отважных
действиях состава конвоя дошел до царя Николая II, который собственноручно
написал на нем: «Спасибо всем за самоотверженное исполнение долга».
В годы первой мировой войны личный состав из конвойных команд откомандировывался
на пополнение частей действующей армии. Так оказался на фронте ефрейтор
харьковской конвойной команды Василий Водяной. Сообразительный и отчаянно
смелый солдат стал полковым разведчиком и не раз успешно выполнял разведывательные
задания. Но однажды он попал в засаду и был взят в плен. Немцы во время
допроса подвергли его жестоким пыткам (отрезали уши), но верный присяге
воин не сказал ни слова. Находчивый и отважный, он сумел бежать из-под
стражи и вернулся в свой полк. Офицеры конвойных подразделений, пораженные
мужеством В. Водяного, собрали деньги на икону и вручили ему в память
счастливого освобождения из плена.
Главный инспектор по пересылке арестантов (начальник конвойной стражи)
писал о подвиге ефрейтора: «В харьковской команде окрепли в нем отличительные
свойства русской души, утвердились доблестные качества русского солдата
- любовь к Родине и твердость духа, сломить который не удалось неприятелю
даже пытками».
Принимая во внимание трудности и напряженный характер конвойной службы,
а главное - ее общественную значимость, министр юстиции Н.В. Муравьев
ходатайствовал перед российским императором о введении награды специально
для нижних чинов конвойной стражи. Ходатайство было удовлетворено и,
начиная с 1904 г., солдаты-конвоиры стали награждаться серебряной медалью
с надписью «За усердие» на ленте для ношения на груди. Следует заметить,
что в армии указанной медалью награждались только унтер-офицеры сверхсрочной
службы за выслугу лет и при условии безупречной службы.
Признанием заслуг внутренней и конвойной стражи перед народом и Отечеством
явилось празднование 27 марта 1911 года 100-летия местных войск и конвойной
стражи. Был издан Высочайший приказ по Военному ведомству, в котором
император Николай II объявил всем офицерским и классным чинам «высочайшее
благоволение», а нижним чинам «царское спасибо».
В честь юбилея был учрежден нагрудный знак для вручения: офицерам -
из серебра; нижним чинам - из белого металла.
Существовавшее в российской армии, местных войсках, конвойной страже
деление на офицерские и нижние чины, чинопочитание, вызывавшее недовольство
солдат и осуждаемое прогрессивным офицерством, было отменено после падения
царизма и Февральской революции 1917 года в России.
После Февральской революции местные войска, конвойная стража добровольно
перешли на службу новой власти. 12 марта 1917 г. главный инспектор по
пересылке арестантов генерал-лейтенант Н.И. Лукьянов вместе с офицерами
своей канцелярии присягнул «на верность службе Родине» и «Временному
правительству», о чем известил подчиненных в приказе № 1. В нем выражено
и осуждение порядков, бытовавших в войсках при царизме.
«Прежний крепостной строй в войсках, - говорилось в приказе, - вызывал
вполне основательное недовольство солдат, а нередко и офицеров... Не
допускаю мысли о возможности дальнейшего пребывания на службе в конвойной
страже лиц, приверженных старому, гибельному для государства порядку».
Славен более чем столетний боевой путь внутренней и конвойной стражи
России. Высока оценка их вклада в обеспечение внутренней безопасности
страны со стороны населения, общественных организаций и официальных
властей. Многочисленны подвиги солдат и офицеров. За многие годы сформировались
славные боевые традиции - верность присяге и воинскому долгу, смелость
и отвага, храбрость и мужество, высокая бдительность и неподкупность,
стойкое преодоление трудностей службы, войсковое товарищество и взаимная
выручка.
Их не только с честью восприняли, но и приумножили своим ратным трудом,
подвигами в борьбе с врагами военнослужащие внутренних войск, которые
являются прямыми наследниками и продолжателями боевой славы внутренней
и конвойной стражи России.
